Муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение "Средняя общеобразовательная школа №4"

Адрес296012, Российская Федерация, Республика Крым, Армянск, микрорайон имени генерала Корявко, 12а

Контакты администрации +7(365)673-20-55 armosh4@mail.ru

Международный день борьбы с коррупцией (6-А, кл.руководитель - Ересковская А.Н.)

9 декабря - Международный день борьбы с коррупцией

 В этот день в 2003 году в Мексике открылась всемирная конференция, посвященная подписанию Конвенции ООН против коррупции. Тогда в течение трех дней подпись под этим новым международным документом поставили представители 100 государств мира. Конвенция против коррупции была одобрена Генеральной Ассамблей ООН 31 октября 2003 года. Российская Федерация ратифицировала Конвенцию 8 марта 2006 года. Документ обязывает подписавшие его государства (ныне это 140 стран) объявить уголовным преступлением взятки, хищение бюджетных средств и отмывание коррупционных доходов.

Основные принципы борьбы с коррупцией в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 25.12.2008г. № 273-ФЗ «О противодействии коррупции». Указом Президента РФ от 13 апреля 2010 года № 460 утверждена Национальная стратегия  противодействия коррупции, которая в качестве ключевых направлений борьбы с коррупцией в Российской Федерации определяет предупреждение и профилактику коррупционных проявлений, создание условий, затрудняющих возможность коррупционного поведения и обеспечивающих снижение уровня коррупции.

Борьба с коррупцией путем выявления и привлечения к ответственности отдельных взяточников не дает гарантии снижения общей численности коррупционеров. Более эффективной признается борьба с причинами проявления коррупции. Благодаря последовательной модернизации федерального и регионального законодательства создаются новые антикоррупционные механизмы. Так, введен новый вид уголовного наказания за коррупционные преступления – кратный сумме взятки штраф. Еще одна новелла – введение новой статьи в Уголовный кодекс «Посредничество во взяточничестве». Ни для кого не секрет, что «опытные коррупционеры» очень часто используют услуги различного рода посредников. В целях пресечения подобных хитрых схем посредник во взяточничестве привлекается по отдельной уголовной статье.

Кроме того, установлено декларирование как доходов, так и расходов чиновников, а также руководителей государственных и муниципальных учреждений, с которыми может ознакомиться любой желающий на официальном сайте соответствующего органа власти; унифицированы права, обязанности, ограничения и запреты на всех уровнях власти, включая и муниципальный. Ужесточен контроль за достоверностью представляемых чиновниками сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера – сейчас налоговые органы по запросам руководителей федеральных государственных органов, высших должностных лиц субъектов Российской Федерации обязаны предоставлять имеющуюся у них информацию. Впервые введено такое понятие, как «увольнение в связи с утратой доверия», установлена обязательная ротация служащих (перевод на другую должность с изменением должностных обязанностей).

Создаются условия для снижения количества взаимодействий граждан со служащими при обращении за предоставлением государственных или муниципальных услуг за счет открытия многофункциональных центров, действующих по принципу «единого окна», установлен запрет требовать от граждан и организаций представления документов, которые находятся в распоряжении органов власти и которые могут быть получены чиновником в рамках межведомственного взаимодействия.

 Исторические факты гласят….

 О том, что такой международный праздник есть, в России первые годы просто не знали. Несмотря на то, что «подписалась» под ним наша страна в числе одних из первых, официальное празднование до 2008 года проходило тихо «без шуму и пыли»: официальные релизы, несколько образцово-показательных мероприятий и все. И лишь в последние два года, после того как президент объявил борьбу с коррупцией одним из приоритетных направлений работы всех внутренних структур страны, Международный день борьбы с коррупцией приобрел настоящий размах.

 Взгляд в историю

Само по себе понятие «коррупция» можно трактовать многолико, единственное, в любой из трактовок сохраняется общий смысл: коррупция – это использования полномочий и прав должностного характера или статусного в личных шкурных интересах. Чаще всего коррупция подразумевает под собой действия противозаконные, но некоторые «должностные лица» умудряются брать мзду за исполнение закона как такового.

Первое зерно коррупции зародилось еще тогда, когда просители принесли своему жрецу или повелителю первый подарок, надеясь, что с его помощью решение вопроса будет в их пользу. Ну а жрецы и повелители возвели подобные подношения в норму, постепенно вынуждая просителей делать все более дорогие и значимые подарки. После появления государственного аппарата и должности «чиновника» искусство вымогательства стало совершенствоваться. И хоть всем должностным лица и полагалось жалование от государства, человеческая жадность толкала людей на противозаконные действия.

 

Как только появилась коррупция, появилось и движение борьбы с ней. Только в 18 веке наступил идеологический перелом в сознании населения, когда коррупция была признана незаконной официально, и взятка была приравнена к тяжелому преступлению. Однако победить коррупцию уже было невозможно, она просочилась во все отрасли человеческой деятельности, и, самое главное, в сознание людей.

Сейчас ученые классифицируют более 10 различных видов коррупции, в зависимости от целей и выгод, а также размера «подношения».

 Международный праздник

В 1995 году газета «Financial Times» сделала смелое заявление, назвав на своих страницах 1995 год «Годом коррупции». Это было связано со многими факторами: глобализация коррупции в Европе и массовое влияние лобби международных концернов на общемировую политику, либерализация бывших стран СССР, сопровождающаяся массовыми злоупотреблениями чиновников и т.д.

После этой публикации сотрудники ООН начали работу по организации международных движений по борьбе с коррумпированностью властных структур различных стран. И в 2003 году было принято решение об организации Международного дня борьба с коррупцией. Свои слова ООН подкрепило первой международной конференцией против коррупции, прошедшей в Мексике в эти дни, и подписанием Концепции ООН против коррупции. Согласно Концепции, каждая страна, принимающая ее, обязана признать взятку, отмывание коррупционных доходов и хищение бюджетных средств уголовным преступлением и в случае выявления подобных преступлений возвращать средства в страну, из которой они поступили. Актуальность такого пункта диктовали банковские системы, позволявшие выводить «нечистые» деньги за пределы страны и прятать на надежных счетах дружественных стран.

К сегодняшнему дню в Концепции ООН против коррупции 140 подписей руководителей стран мира, однако, лишь 80 из подписавших полностью ратифицировали Конвенцию у себя. Россия была одной из первых стран подписавших и ратифицировавших документ, однако реального изменения ситуации коррумпированности властей всех уровней у нас не произошло. Со времен, когда «брали борзыми щенками» изменилось мало, даже можно сказать, что население, привыкшее давать «на лапу», уже не считает взятки чем-то особенным.

Последние два года с подачи президента ведется борьба с «оборотнями в погонях», нечестными чиновниками и коммерсантами, но особой популярности эти методы не имеют. Как говорят в народе «рыба гниет с головы», а поэтому когда главные взяточники борются с коррупцией, то это, как минимум, смешно. Ведь неспроста в этом году Россия заняла 154 место из 178 возможных в ежегодном «Барометре мировой коррупции».

Что такое коррупция и как с ней бороться

Коррупция – это злоупотребление служебным положением, злоупотребление полномочиями, любые формы лоббизма интересов отдельных лиц, компаний и организаций в ущерб интересам других лиц, компаний, а также общества и государства в целом.

В основе коррупции – получение взаимной выгоды коррупционерами в ущерб интересам всех других объектов и субъектов данного, как правило, экономического процесса. Положительный опыт коррупционной сделки всегда порождает ее продолжение, что в большинстве случаев приводит к образованию коррупционного сговора. Действие коррупционного сговора может прекратиться при изменении статуса коррупционеров, государственными органами, направленными на борьбу с коррупцией или форс-мажорными обстоятельствами, когда один или несколько коррупционеров не могут выполнить свои «обязательства» в силу обстоятельств непреодолимой силы.

Приведенное выше достаточно широкое определение коррупции оправдано тем, что коррупция – это не только вопрос взаимоотношений граждан и государства, но и вопрос взаимоотношений отдельных лиц, компаний и даже государств. Коррупция – это не только социально-экономическое явление, это во многих случаях социально-культурное, исторически оправдываемое действие. Поэтому коррупция в том или ином виде является неотъемлемой частью жизни человеческого общества на протяжении всей истории человечества. Вывод, который можно сделать на основе известных исторических данных, заключается в том, что менялись виды коррупции, степень вовлеченности граждан в коррупционные схемы, уровень коррупции в государственном аппарате, а коррупция оставалась и приспосабливалась к новым формам существования.

Основными видами коррупции были и остаются следующие: социальная и государственная. К социальной относятся все виды коррупции, субъектами которой являются обычные граждане. Проявляется эта коррупция в повседневной жизни, не связанной с государственным устройством напрямую. Это «исторически оправдываемые» подношения в садах и школах, «подарки» при поступлении в институт, мзда за место в очереди, за лучший столик в ресторане, лоббирование за деньги интересов отдельных граждан при решении вопросов, в которых государство как таковое не участвует. К этой категории можно отнести и коррупцию в коммерческих компаниях при устройстве на работу, при «работе» с конкурентами, при распределении полученной прибыли, т.д. Государственная коррупция тесно взаимосвязана с социальной коррупцией, но касается интересов лиц и компаний при взаимодействии с государственными органами. Именно государственную коррупцию мы, как правило, имеем ввиду, когда произносим слово «коррупция», именно государственная коррупция рассматривается у нас как одна из основных причин экономической неразвитости.

С древнейших времен существовало два наиболее эффективных способа борьбы с коррупцией. Первый способ – тотально репрессивный. Вводились самые жесткие наказания за те или иные виды коррупции, взяточников, вымогателей вешали и расстреливали, часто публично, в назидание всем остальным. Второй эффективный способ – это использование основных коррупционных схем в официальном государственном механизме, узаконивание взяток пошлинами, налогами и другими сборами. Эффективность и первого, и второго способа борьбы с коррупцией предполагает мощное социально-моральное сопровождение, переводящее коррупцию в осуждаемое большинством граждан или подданных явление. И первый и второй вариант борьбы с коррупцией предполагает не только высокий уровень материального поощрения государственных чиновников, но и стабильный социальный пакет, предполагающий наличие у чиновника всех необходимых для жизни вещей: это безбедная старость, собственное жилье, медицинское обслуживание и дешевый отдых. Других способов борьбы с коррупцией не изобретено.

В настоящее время мы видим всё те же способы борьбы с коррупцией. С одной стороны, это Китай, Гонконг, Сингапур, где коррупция объявлена смертельным злом в прямом смысле этого слова. В Гонконге и Сингапуре коррупционеров быстро перевешали, в огромном Китае продолжают вешать, что эффективно сказывается на развитии экономики и служит отличным социальным регулятором. С другой стороны страны западной Европы, США, Канада, Австралия, страны, в которых относительно низкий уровень коррупции продиктован как раз узакониванием многих коррупционных схем, либерализацией экономических и социальных процессов, свободной конкуренцией. Однако не стоит забывать, что все страны с низким уровнем коррупции, как уже было сказано выше, объединяет социальное неприятие и осуждение коррупции, высокий уровень материального поощрения государственных служащих.

Основываясь на всём вышесказанном, стоит сделать вывод о том, что роль средств массовой информации в борьбе с коррупцией – одна из главнейших. «На плечи» СМИ ложатся следующие задачи.

Во-первых, информирование граждан об ответственности. Как ни парадоксально это звучит, большинство граждан не хотят знать ничего о санкциях, которые использует государство, большинство даже не задумывается над тем, что дача взятки, например тому же сотруднику ГИБДД, это уголовно наказуемое деяние, которое может привести человека напрямую за решетку. Наказание распространяется, как вы знаете, на всех участников коррупционного процесса. Информирование должно нести долгосрочный национальный характер.

В-вторых, создание в обществе социально-моральной нормы, полностью осуждающую коррупцию. Пока большинство граждан не будут воспринимать взятку как несомненное зло, коррупцию не победить. СМИ должны создать негативный образ коррупционера, отрицательный образ взяточника. Эти социально прививаемые нормы постепенно становятся частью обычной жизни общества. Хороших примеров достаточно, от США до Швеции, которым на изменение социального сознания потребовалось приблизительно 40 лет.

В-третьих, постоянное выявление и придание огласке всех случаев коррупции. Абсолютно всех, и больших и малых. В свободном доступе должны быть списки выявленных коррупционных дел. Эта задача частично решается средствами массовой информации, однако работа по этому пункту может быть эффективной только при наличии результата. Если выявлен случай коррупции, указан результат, например, какое наказание понес коррупционер. Открытые списки коррупционных дел по опыту стран западной Европы и США оказывают большое воспитательное воздействие на молодых государственных служащих.

В-четвертых, открытая поддержка бизнеса в борьбе с коррупцией. Любой предприниматель должен использовать СМИ для решения проблем, вызванных коррупцией. При этом обязательно использовать СМИ на всех этапах борьбы с конкретным коррупционером или группой коррупционеров. Не надо ждать, когда дело дойдет до суда или до внесудебных решений. Эта задача также частично решается, что неоднократно помогало бизнесу.

В-пятых, открытая поддержка государственных решений по борьбе с коррупцией. Потому что не секрет, что коррупция всегда была элементом влияния одних государств на другие, часто сознательное коррумпирование чиновников происходило в целях дальнейшей вербовки и работы на интересы других государств и иностранных компаний. Соответственно, государственная коррупция подрывает не только социальные, экономические основы государства, но и затрагивает вопросы национального суверенитета. Государство, несомненно, должно непосредственно участвовать в решении этих задач.

 Коррупция глазами детей.

В мире детей все не так просто, как у взрослых. Взгляды на всё у нас, детей, совсем другие.

Коррупция- это те же взятки  и превышения полномочий. Люди, принимающие взятки, нарушают закон, правило конституции Российской Федерации. Я считаю, что государство должно как можно скорее прекратить все беспорядки, связанные с коррупцией. Я никогда не понимала и не понимаю до сих пор тех людей. Которые принимают участие в таких делах. Я не понимаю, что это им дает и какую роль играет в их жизни. Бывают такие случае, когда коррупция очень сильно влияет на чью-либо жизнь. Люди перестали ценить многое. Сейчас почти каждый третий заботится только о себе, большинство людей заботится только о себе, большинство людей думают, что их жизни зависят только от денег, это и является одной из причин коррупции (то есть для многих людей принять взятку- это вполне прилично). Такие люди не задумываются как это отразится на других. Если бы передо мной стоял выбор- жизнь и благополучие россиян или взятки, превышения полномочий и т.д., то я бы не раздумывая выбрала жизнь и благополучие россиян. Но , конечно. От меня ничего не зависит.

Если мы начнем заботиться не только о себе, то коррупция постепенно исчезнет.

Люди, задумайтесь!

Викторина  по вопросам на заданную тематику:

Что такое противодействие коррупции?

 Противодействие коррупции  — деятельность федеральных органов государственной власти, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, институтов гражданского общества, организаций и физических лиц в пределах их полномочий:

а) по предупреждению коррупции, в том числе по выявлению и последующему устранению причин коррупции (профилактика коррупции);

б) по выявлению, предупреждению, пресечению, раскрытию и расследованию коррупционных правонарушений (борьба с коррупцией);

в) по минимизации и (или) ликвидации последствий коррупционных правонарушений.

 2. Какова ответственность за коррупционные правонарушения?

 а) административных правонарушений (мелкое хищение материальных и денежных средств с использованием служебного положения, нецелевое использование бюджетных средств и средств внебюджетных фондов и другие составы, подпадающие под составы Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях);

б) дисциплинарных правонарушений, т.е. использовании своего статуса для получения некоторых преимуществ, за которое предусмотрено дисциплинарное взыскание;

в)  запрещенных гражданско-правовых сделок (например, принятие в дар или дарение подарков, оказание услуг госслужащему третьими лицами).

г) за совершение коррупционных правонарушений граждане несут уголовную, административную, гражданско-правовую и дисциплинарную ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

 3. Какие государственные органы наделены полномочиями по борьбе с коррупцией?

а) Федеральные органы государственной власти, органы государственной власти субъектов Российской Федерации и органы местного самоуправления осуществляют борьбу с коррупцией в пределах своих полномочий.

б) органы по координации деятельности в области противодействия коррупции передают их в соответствующие государственные органы, уполномоченные проводить проверку таких данных и принимать по итогам проверки решения в установленном законом порядке.

в) Генеральный прокурор Российской Федерации и подчиненные ему прокуроры в пределах своих полномочий координируют деятельность органов внутренних дел Российской Федерации, органов федеральной службы безопасности, таможенных органов Российской Федерации и других правоохранительных органов по борьбе с коррупцией и реализуют иные полномочия в области противодействия коррупции, установленные федеральными законами.

 В качестве вывода предлагается:

 

Задание 1. Рассмотреть ситуации и указать, ссылаясь на статьи ФЗ "О противодействии коррупции", в которых из них представлены случаи коррупции, а в которых нет.

1. В благодарность за то, что врач вылечил её тяжело больного ребёнка, Галина подарила врачу букет из цветов своего сада.

2. Бухгалтер Иванова С. использовала поддельные счета, которые содержат неверную информацию.

3. Кандидат в депутаты договорился фирмой о финансировании её выборов в органы государственной власти, взамен обещал помогать этой фирме получать хорошие заказы.

4. Государственное должностное лицо пользуется служебным автомобилем и топливом в личных целях.

5. Иван вынужден был отблагодарить чиновника, сознательно тянувшего время для решения его вопроса.

6. Должностное лицо правительства поздно приходит на работу, рано возвращается с работы и в рабочее время занимается личными делами.

"О чем гласит народная мудрость:"

Задание 2: Вспомните, какие пословицы и поговорки отражают коррупционную деятельность в современном обществе?

Каждая команда называет по очереди пословицы и поговорки, объясняет ее содержание. Побеждает та команда, которая привела пример последней.

Примеры:

- "Не подмажешь, не поедешь" - вымогательство, взятничество.

- "Рука руку моет" - групповая запланированная деятельность в подкупе.

- "Загребать жар чужими руками" - несознательное соучастие в мошенничестве и аферах.

- "Видит око, да зуб не мед" - безрезультативность действий борьбы с коррупцией.

Задание 3: Подготовить рекламу на тему "Скажем коррупции "Нет!"

Изображение и представление рекламы на листах формата А3 в течение 5 минут.

 

 

 

 

  

 

Дата публикации — 07 декабря 2014

Мы используем файлы cookies, которые сохраняются на вашем компьютере. Нажимая ОК, вы подтверждаете то, что вы проинформированы об использовании cookies на этом сайте. Подробнее о файлах cookie